务实担当加油干
迈出全面建成小康社会新步伐
来源:区委办 时间:2017-08-04

 

——在中共建华区第十三届委员会第二次全体(扩大)会议上的讲话
 
郭玉航
(2017年2月14日)
 
 

 

同志们:
今天,我们召开区委十三届二次全体(扩大)会议,主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对黑龙江的两次重要讲话精神,全面贯彻落实市十三次党代会、市委经济工作会议和区十三次党代会精神,总结去年工作,安排当前任务,动员全区广大党员和干部群众,务实担当,苦干实干,迈出建华区全面建成小康社会新步伐。
一、2016年工作回顾
2016年,在市委的坚强领导下,我们坚定实施“四个深入抓好”(产业提升、城区改造、民生改善、党的建设)思路举措,以饱满的精神风貌,开拓有为,奋发求实,推动了全区经济社会的新发展,为“十三五”创造了良好开局。
——深入抓好产业提升,促进了经济实力再增强。抓住全区项目集聚、产业升级的重要机遇,把提升产业作为拉动经济发展的重要引擎,推动了经济实力不断增强。思想认识更加统一。按照市委聚焦产业发力经济的战略要求,积极落实“三项核心任务(全市重点推进产业、县市区主导产业、重点产业项目)”,统一思想、理清思路、自我加压、形成共识,立足实际完成了与全市重点推进产业的对接,确定了装备制造产业、绿色食品产业和现代服务产业三大主导产业,研究确立了“四三二一”的产业发展思路,形成了产业聚焦思维。规划体系更加完善。提出了“全域化谋产业、社会化配资源、市场化解难题”的产业规划理念,制定完善了三个主导产业发展规划,同步制定了主导产业链条建设方案,在拓宽优化上游渠道、开拓市场、培育品牌、促进产业升级等方面进行了深入谋划,构建起创新驱动、社会化服务、政策支持、金融支持、人才支持等五个方面的保障体系。举措办法更加有力。对全区上百户企业、包括三个主导产业,实施产业板块分类,研究板块内部之间、板块与板块之间、板块与同行业之间的关系,挖掘增量与存量潜力。区领导和各部门全员落责、全力跟进,帮助研究和协调解决相关问题,推动板块抱团发展,形成了全区上下向产业聚焦发力的整体态势。产业业态更加活跃。以凤凰城、万达城为带动高档商业、现代物流、商贸餐饮、地产家居、金融信贷等业态蓬勃发展。星光蔬菜加工有限公司被认定为我市唯一的国家级农产品冷链流通标准化试点企业限额以上批发零售企业增至14户,实现社会消费品零售总额31亿元。巩固和扩大特色农业优势,高峰水稻、红园蔬菜、绿唯蔬菜等专业合作社不断壮大。借助星光科技园等电子商务新渠道,传统农业逐步向高效农业转型升级。全区农民人均可支配收入达22586元。产业成果更加突出。全年承接市重点推进产业11个,其中规上、限上企业18个,实现增加值21.1亿元,同比增长7.1%,实缴税金2.2亿元。实施产业项目29个,列入省市固定资产投资5000万元以上重点推进项目19个,其中新开工24个、续建5个,建成投产24个;总投资16.1亿元,全年计划投资7.7亿元,完成投资11.1亿元,占年计划的143.9%。区属规模以上工业企业增至34户, 实现增加值16.9亿元、利税7.2亿元。洽谈引进票据交易中心、观湖养老公寓等项目,中国一拖、腾翔铸锻造、雪花啤酒、黑龙冰刀等项目取得新进展。园区建设加快推进。争取资金为北苑开发区修建1.1公里道路,红光中小企业园9.75公里整体线路架设完毕,并达到通电标准。我区的主导产业和重点产业项目建设得到了市委肯定。拉动作用更加显现。产业项目的进档升级,有力带动了区域经济发展。全区地区生产总值实现74.3亿元,全口径财政收入实现3.87亿元,公共预算收入实现2.02亿元,社会固定资产投资实现70亿元,万元GDP能耗下降7.6%。
——深入抓好城区改造,促进了城乡面貌再变化。稳步实施以棚户区改造为重点的各项改造任务,直接改善了群众生产生活条件,有效密切了党和群众联系,深入推动了文明建设。棚户区改造强力推进。实施棚改地段13个,拆迁面积31万平方米,签订安置协议5453户,回迁安置居民5000余户。备受瞩目的建北棚户区改造,一至四期工程建设全部完成,建设棚改回迁房80多万平方米,上万户居民喜迁新居,并启动了建北五期规划工作。各类改造统筹推进。完成了市里下达的裕民小区管网综合改造任务,老旧小区管理达标率100%。单散低温楼建筑节能改造已经启动。新建、升级、维修道路17条,投入超过1200万元。锦湖名苑、王仔花苑等小区通过国家级物业管理晋级和复检,幸福家园小区、东市场小区选聘了新的物业企业。城市管理不断完善。承接市级的城市管理各项指标全部完成,其中拆违工作完成率达111%。结合城市管理体制改革,推动城管、环保、食药监、安监、物业等部门职能下沉,在各街道和农业局成立了综合执法队伍,城市管理机制更加合理,促进了管理服务新提升。积极开展农村环境综合治理,出台了农村建筑垃圾管理办法,农村面貌日益改善,曙光村、光明村被评为市级示范村。
——深入抓好民生改善,促进了社会事业再进步。深刻领会执政为民理念,更为积极的关注、改善和发展民生,不断提高人民群众的生活水平。社区工作不断加强。强化硬件建设,解放门社区成为千米示范社区,建东、万达、学院等社区成为精品社区,全区示范社区达到15个、精品社区达到9个,超过社区总数的70%,社区用房总面积突破3.5万平方米。创新社区服务理念,标准化服务项目增至2100多个,社区成为居民群众的和谐大家庭。教育工作保持领先。深化改革释放教育活力,全面启动实施了校长职级制、教师绩效管理、综合督导评估等改革。教育教学质量不断提高,各级各类教育协调发展。去年11月通过国家督导组验收,成为我市首批国家义务教育发展基本均衡区。中考连续十四年保持全市领先,进重点率达60%,4名学生跻身全市前十名。社会事业全面进步。积极推动养老事业发展,居家养老品牌在全国叫响,诚信失能老人护理院成为省市标杆。规划建设医养结合型养老服务项目9个,观湖养老公寓完成土地规划审批。城乡医疗服务网络基本建立,成功创建省级慢性病防控示范区;建设社区卫生服务中心代表我省参加全国基层岗位练兵竞赛,取得历史最好成绩。深入挖掘冰雪体育潜力,“全民上冰雪”活动蓬勃开展。认真贯彻落实中央和省环保督察组的各项要求,深入落实“党政同责”“一岗双责”,强化大气和水源地环境治理,区域环境质量进一步改善。强化兜底,城乡低保基本实现应保尽保。深入推进扶贫解困,社会救助体系不断完善。区级领导、区直部门同困难户结成帮扶对子100个,切实帮助困难群众解决实际问题。就业保障机制日益健全,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成了“六五”普法任务,被命名为全国法治宣传教育先进区。社会治理能力不断增强,创造了安全稳定的社会环境。
——深入抓好党的建设,推动了管党治党再深入。按照从严治党的要求,从加强制度建设入手,强化作风建设,规范权力运行,促进了党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。两学一做”学习教育扎实开展。坚持学、做、改相结合,探索出的“七式”学习法,得到省委组织部肯定。创造性开展“做合格党员+”活动,为群众办实事千余件。采取建立清单、跟踪督办、责任销号等方式推进问题整改,整改率90%以上。基层党建不断加强。积极推进“带头人”队伍建设,推动基层党组织规范化。强化经费保障,党建经费825万元全部纳入财政预算并拨付到位,为131个创新项目拨付资金102万元,打造了党员分类管理、“开放式”主题党日、“情景”党课、“功能型”党组织、志愿者服务等品牌鸿福社区查找失联党员的做法在《党的生活》报道推广。党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。全年立案42起,给予党政纪处分35人。以接受省委巡视为契机改进工作,根据指出的四个方面问题,梳理出需要整改问题35个,已整改33个,完成率94%,巡视期间提出的边巡边改问题全部整改到位。
一年来,区人大、区政协依法依章履行职能,发挥了重要作用。统战、工商联、老干部、党校、工会、共青团、妇联、残联、关心下一代、编制、审计、统计、物价、档案、政务服务、民族宗教、机关建设、人防、老科协、人民武装等各项工作都取得了新进展。在全市目标综合考核评比中,我区位列七区第二名,被评为优秀档次。
回顾去年工作,成果来之不易。成绩的取得,饱含着全区广大党员和干部群众的智慧汗水,凝结着社会各界的无私帮助和大力支持。在此,我代表区委,向各位领导和同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们还要正视过去一年存在的不足。主要体现在:区域经济总量、立区主导产业规模还不够大;城区还有不少改造任务尚未完成;民生改善还有不少需要破解的问题;有的干部还缺少市场化、专业化思维;全面从严治党还要不断深化,等等,需要认真研究解决。
二、当前建华区面临的形势机遇
回顾以往,建华区在历届班子、特别是在十二届区委的带领下,取得了不凡的发展业绩,创造了良好的发展局面。但也要清醒认识到,发展始终是螺旋上升、波浪前进的。深入对照全面建成小康社会的目标要求,深入对照全面从严治党的形势要求,深入对照为人民服务的宗旨要求,深入对照为全区父老乡亲奉献有为的自我要求,还有大量工作需要完成。这是历史赋予新一届区委的使命所在,更是新一届区委接过发展接力棒、跑好发展接力赛的职责所系,也是历任老领导及全区党员和干部群众的共同期待,我们有信心、有能力写好这张历史答卷。
——我们有难得的政策机遇。习近平总书记两次对黑龙江的重要讲话,给予了我们信心,赋予了我们力量。国家深入实施“一带一路”、供给侧结构性改革、新一轮东北振兴等战略决策,省委创新实施“五大发展规划”、大力发展“十大重点产业”、加快建设“龙江丝路带”等重大部署,市委加快构建以12个重点推进产业为核心的新型产业体系的思路举措,为建华区振兴发展奔小康提供了重大政策机遇。要认识机遇、把握机遇,乘势而上、乘势快上,让难得的机遇期成为振兴发展的“黄金期”。
——我们有明晰的目标思路。结合中央和省市委要求,区十三次党代会确立了决胜全面小康的发展思路和目标,确立了到2020年的量化发展指标,绘就了建华区未来五年的发展蓝图,体现了全区广大党员和干部群众的共同发展愿望,必将凝聚强大的发展力量和工作干劲。
——我们有坚实的发展基础。建华区的历届班子、历任领导、几代建华人,呕心沥血,苦干实干,以无穷的智慧和辛勤的汗水,创造了丰硕的发展成果,为决胜全面小康打下了坚实基础、铺就了广阔道路。对于为建华区发展做出重要贡献的老领导和所有干部群众,我们始终心怀崇敬,永远不会忘记。他们创造的工作业绩,是我们应对今后挑战、向着更高目标迈进的有力基石。
——我们有充足的后发优势。作为老城区、中心城区,建华区的后发优势正在逐步显现。城区现代化、农村城市化不断提速,棚户区改造进入最后攻坚阶段,城市基础设施得到根本改善,通过实施企业产权制度改革释放了积极的发展活力,主导产业、重点产业项目带动力逐步显现,园区载体建设不断加快,凤凰城、万达城等现代化新城相继崛起,一大批中小微企业扩张成长,等等,汇聚形成了未来发展的巨大潜力。
——我们有优秀的干部队伍。“政治路线确定之后,干部就是决定性因素。”当前,全面建成小康社会的伟大事业,需要一批想事、干事、干成事、干净干事的优秀干部。发展实践已经证明,建华区的干部队伍政治坚定、作风朴实、执行力强、敢打硬仗、善打胜仗,经得起滚石上山、爬坡过坎的艰巨考验,是一支难得的好队伍。这是迎难而上、攻坚克难、创业兴业、决胜全面小康的重要力量。
——我们有和谐的发展氛围。建华区历来重团结、讲和谐,在四大班子、各级班子的带动下,广大党员群众把团结和谐作为工作和人生的追求,营造了凝心聚力、众志成城、包容担当、拼搏向上的发展氛围。团结和谐成为全区鲜明的文化特征,成为令人赞誉的品牌,
——我们有坚强的行动保证。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部的思想得到了全面净化,作风建设得到了有效深化,精气神发生了明显变化。党的十八届六中全会的召开,全面从严治党新要求的提出,管党治党向着纵深发展的新态势,为广大党员更好的发挥先锋模范作用、更好的决胜全面小康,提供了坚强的行动保证。
以上七个方面,构成了建华区的发展优势和有力条件只要下定决心、振奋精神、埋头苦干、狠抓落实,就一定能够开创全面建成小康社会的新局面!
三、2017年工作安排
2017年,是全面建成小康社会的关键一年,是建华区换届之后展开工作的第一年。做好新一年的工作,是对新一届区委的考验和检验。
在市十三次党代会上,描绘了今后五年的发展蓝图,提出要建设经济振兴、社会和谐、城市繁荣、人民幸福的美好鹤城。在市委经济工作会议上,对经济工作、特别是对贯彻落实“三大核心任务”提出了明确要求。区十三次党代会确立了今后五年的发展思路、发展目标和行进路线图。今天的会议,就是要全面贯彻落实市委精神和区十三次党代会精神,部署和安排好2017年各项工作。
2017年,全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,遵照以习近平同志为核心的党中央战略部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以稳中求进为总基调,以聚焦产业发力经济为总要求,以改革创新为动力,以“四三二一(四大产业载体、三大主导产业、两大潜力、一个目标)”为重要举措,合力做好产业项目、高效农业、城市建设与管理、民生改善等各项工作,突出全面从严治党强保障,迈出全面建成小康社会的新步伐。
2017年,主要奋斗目标是:地区生产总值增长7.5%以上,城市和农村居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上,区域财力进一步增强,产业体系更为完善,产业聚焦更加鲜明,民生工作不断改善,社会事业加快发展,民主法治建设有力推进,管党治党全面强化。 
为实现上述目标,要着力做好以下工作:
第一,持续聚焦产业发力经济,加快构建新型产业体系。瞄准既定目标,以提高发展质量和效益为中心,层层传递压力、抓好落实。调整充实区主导产业领导小组及综合办公室,强化三个主导产业推进组,进一步生成持续聚焦产业的领导力、凝聚力和推动力。全面有序展开“四三二一”重要举措。抓好“四大产业载体”:北苑开发区要集中力量抓好中国一拖、腾翔铸锻造、雪花啤酒等重点项目,做好以道路、供电、排水、供热为主要内容的基础设施规划建设。红光中小企业园要集中力量抓好道路、电力等基础设施配套,做好中小企业服务工作。积极推进万达城和凤凰城的产城一体化,加快产业功能配套。突出“三大主导产业”:围绕壮大装备制造产业,重点推进中国一拖大马力拖拉机的达产达效、腾翔铸锻造的重新启动、黑龙冰刀和台湾八达的冰雪器材生产、宏冠食品机械的投产、全联重型的“新三板”上市;围绕壮大绿色食品产业,重点推进雪花啤酒搬迁扩能、恒顺醋业年产2万吨黑醋、鑫河源食品加工、蜜斯塔食品加工等项目;围绕壮大现代服务产业,重点推进居然之家、家具城、汽配城、星光自动化冷库、农副产品综合市场、农机大市场、观湖养老公寓和票据交易中心等项目。挖掘“两大潜力”:挖掘存量潜力上,立足主导产业、重点产业项目和我区优势,强化招商引资,重点引进总投资80亿元的飞鹤产业中心项目、总投资40亿元的中核飞轮储能充电桩项目;采取有效办法,扶持和推动现有企业做大做强。挖掘现代服务业潜力上,以凤凰城和万达城为带动,启动建设“飞鹤城”(飞鹤产业中心);加快推进铁路森林旅游小镇、曙光花卉小镇、卜奎老城、讲武堂等建设。实现“一个目标”:就是迈出全面建成小康社会的坚实一步。
第二,积极发展高效农业,推动向现代农业转型升级。坚持以市场为导向,向特色绿色要效益,优质水稻种植面积达到9000亩;结合蒙牛乳业、圣和源食品等企业需求,加快发展畜牧业。借助星光科技园等基础条件,推动农产品电商市场空间。以龙头企业为引领,依托早甘蓝、林果、奶业等优势产业,重点发展“龙头企业+合作组织+农户”型农民专业合作社。平稳完成农村“两委”换届工作,选好农村致富带头人。
第三,大力加强城市建设、管理和服务,打造舒适宜居环境。深入推进棚户区改造,抓好征收、回迁、安置等各项工作,完善基础设施、公共服务、产业功能和管理机制配套,认真完成项目评审付款等后续收尾工作。统筹推进老旧小区改造、低温楼改造、道路升级改造,进一步做好绿化、亮化和美化工作,不断完善城市整体功能。启动城市管理指挥平台,深入研究推进城市管理职能下沉,提升综合执法效能。进一步理顺物业管理体制机制,提高管理服务水平。加大环卫保洁力度,打造良好的城乡环境。
第四,千方百计抓好民生改善,让群众充分享受发展成果。巩固扩大义务教育发展基本均衡区成果,重心转向教育过程公平。探索学区化办学等形式,实现深层次的资源共建共享。注重以人为本,打造以“好学校、好校长、好教师”为主要内容的“三好”工程。推动社区建设升级。加强城乡社区服务体系建设,建立完善考评机制。充分发挥社区党组织领导作用,推动形成以社区党组织为核心,自治组织、社会组织等各类组织贯通联动的新格局,提高社区个性化服务、精准化服务、市场化服务能力。完善城乡社会救助体系,继续扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面,兜住民生底线。深入推进“大众创业、万众创新”,充分利用就业政策,有效发挥星光科技、曙光花卉基地等典型带动作用,更好解决创业就业问题。发展经济与保护生态协调并进,推进落实环境保护主体责任,强化环境保护措施,维护生态环境安全。群众利益无小事,民生工作大如天,要特别解决好群众最关心、最迫切的生产生活难题。要强化安全稳定,巩固和谐安定的社会局面。要重点抓好目标综合考核评比工作,确保优秀档次。
第五,深入实施创新驱动战略,不断释放发展新活力。抓住体制不顺、机制不活、环境不优等问题,全面推进各项改革。深化行政体制改革,积极承接上级下放的管理权限,最大限度发挥效能、助力发展。以农村金融改革为突破口,完成市里下达的农村土地经营权流转等改革任务。深入推进校长职级制、医药卫生体制等改革。继续在城市管理体制等方面探索创新。以星光科技园为带动,加快跨境电子商务发展。
第六,切实改善经济发展环境,打造高效、公正、诚信的良好生态。坚持问题导向,从解决问题入手,进一步优化服务环境、法治环境、诚信环境和从政环境。“千难万难不让企业说难,千苦万苦不让企业说苦”。对每一个项目,都要列出服务时间表、路线图,配备一套专门班子,采取全程领办、专人代办、“一条龙”“一站式”等办法,开展贴心式、跟进式服务。发挥好调整后的区委发展环境整治领导小组及办公室的职能,强化领导,协调配合,通过联席会议、联合检查、督办落实、考核评价、执纪问责等刚性手段,推动发展环境的根本改善
第七,全面从严抓好管党治党,为振兴发展提供坚强保障。谱写全面振兴发展新篇章,关键在党,关键在党要管党、从严治党。要强化学习意识。学习是做好工作的武器。要坚持以学为先、学以致用、学用相长。认真学习贯彻落实十八届六中全会和中央、省市纪委全会精神,把全面从严要求落实到管党治党全过程。要强化政治大局意识。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照全面从严治党要求,学习落实好《准则》和《条例》。加强党规党纪观念,加强社会主义核心价值观教育,推动法治建设进程。要强化团结和谐意识。建立沟通协调的好机制,思想多交流、工作多协调、决策多商量,形成团结和谐的氛围、融洽的同志关系、干事创业的激情。要强化担当落实意识。区委要为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。广大党员干部要进一步提高执行力、落实力,做到马上就办、办就办好、执行有力、落实有效。要强化廉洁从政意识。严格遵守党纪国法,牢牢抓住领导干部这个关键少数,区委常委要带头严于律己,建立清清爽爽的同志关系,形成良好的政治生态。要树立正确的选人用人导向,把干部调整变成一池活水,用好一个干部、温暖一片人心。
同志们,2017年的目标任务已经明确,形势催人奋进,发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,务实担当,亲力亲为,不忘初心,继续前进,迈出建华区决胜全面建成小康社会的新步伐,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
 

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