在区直党组织书记
抓基层党建述职评议会议上的讲话
来源:区委办 时间:2017-08-04

 

郭玉航
(2017年1月16日,根据录音整理)
 
 

 

同志们:
刚刚闭幕的区十三次党代会,开的很成功,充分表达了市委的意图,充分表达了全区党员、干部、群众的意愿。在这次党代会上,区委作了一个很好的报告,对今后五年的发展思路、发展目标、发展任务做出了科学说明,同时又选出了一个好班子。在区委一次全会上,区委常委、区委书记、副书记都是满票当选。在政协会上,主席、副主席、秘书长、常委也都是满票或高票当选;在人代会上,选举区人大常委会的组成人员、选举“一府两院”的组成人员、选举出席市的人大代表,大多数也是满票、高票当选。这体现出建华区的一种素质、一种文化、一种力量,体现出我们淳朴的民风,体现出我们工作的水平。
应该说,在市委和市委组织部的领导下,我们的换届工作取得了圆满成功,体现了区委统揽全局、协调各方的作用,体现了我们基层党委领导核心的作用,特别是会议期间的临时党支部,发挥了战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,这也是抓党建的一个成果,是党建工作的一个示范、引领和带动。
这一个多月的时间,区四个班子是新班子、新面貌、新起色、新形象。同志们知道,我们常委班子是新组建的,非常年轻,大多数同志是70后,有的同志还是75、78年出生的,有的同志是从其他县区、市直部门交流来的,有的同志是我们本区提拔起来的。区委常委一班人,按照区党代会要求,坚持集体领导、民主集中,把各自分管工作抓得非常好,发挥了领导核心作用。
人大政协依法依章对各项工作超常规支持帮助,把监督寓于支持、寓于帮助、寓于理解、寓于服务,特别是海涛主任和晓平主席,对党政工作都是大力支持、大力帮助。
区政府一班人,在宋阳区长的领导下,工作上都非常吃辛苦,按照区委要求,抓落实意识非常强,执行力、落实力、敢担当的精神非常强,有什么问题及时商量、及时研究,不怕困难、不怕问题,攻坚克难能力非常强,而且经常在一起沟通协调、商量研究、各把一摊,特别是在遇到急难险重任务时,没有推脱等腾,信访、安全、稳定等重点工作上,一以贯之抓好落实,起步非常好,起色非常大。
同时,咱们各个单位、各个部门,包括中层干部,表现也都非常好,代表了建华区干部的整体素质,是能力水平的综合体现,落实意识、大局意识、团结和谐意识都非常强。我接触到的中层干部,工作起来真是有一股劲头,就是围绕全区中心工作,结合部门实际抓落实,工作上有劲头、有进展、有进步。
所以说,建华区现在处于大发展、快发展的良好战略机遇期,这是姚卿同志给我们留下的一笔宝贵财富。党的事业是接力赛,我们接过姚卿同志的接力棒,就是一棒接着一棒跑、一张蓝图绘到底,把我们的事业、把我们的工作做好,在全面建成小康社会的征途中,实现我们每一名同志的价值。
今天是基层党委书记抓党建工作述职会。我想,这既是一个述职会,也是我们重温共产党员意识的一次会议,也是我们进行一次党性修养、党性锻炼、党性分析的会议。今天的会议开得非常好,八位同志做了汇报,还有几位同志进行了书面汇报,材料简洁简约。繁杂只能代表认真,简约才是水平,包括几位没有发言的同志,材料我也都看了。区委决定,今后街道党工委书记必须述职,并且按照市委要求打分排序。其他党委、党工委书记每年也要选几位同志,述述职、发发言,这也是对党建工作的一种推进。方才,几位同志进行了很好的述职,针对过去的一年,总结工作公正客观、实事求是,对存在的问题不回避,不掖着藏着、捂着盖着,而是坚持问题导向。其实,发现不了问题才是最大的问题。大家对产生问题的原因,分析很准确,只有分析出原因,才有努力的方向。对下一步的工作,都提出了明确的打算。我想,2017年工作的打算,就是一种承诺,就要一诺千金、说到做到。区委、区委组织部要跟踪问效,定期不定期进行检查。同时,各位区委常委做了很好的点评,言之有理、言之有据、言之有物、切中要害。对大家工作的这种充分肯定、高度评价,既是对各位书记的鼓励和鞭策,提出的希望和要求,也是今后我们努力的方向。请各位基层党委书记,按照区委常委的点评要求,按照市委和市委组织部的要求,结合本单位实际,一以贯之抓好落实。
按照会议安排,我再对2017年的党建工作提几点要求。过去对政府工作比较熟悉,抓党建我还是新兵、是小学生。在此,也与各位同志共勉:
第一,必须高度重视党建工作。
抓党建工作不是喊喊口号,说着好说、听着好听、看着好看,绝不是表面、浅层次、形式上的东西,这是对我们工作的本质要求、核心要求。
为什么这么说呢?党的十八大以来,我们在座的同志,都参加了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,这些都是党提出的要求,都是对党建工作提出的要求。作为共产党员,作为各级党组织书记,必须高度重视党建工作,这是党章赋予我们的权利,是中央、省市委的要求。
习近平总书记发表的系列重要讲话,把党建工作提上了重要日程。习近平总书记强调,必须“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”。所以说,抓改革发展稳定是政绩,抓党建也是政绩,而且是“最大的政绩”。我们作为共产党员,就是要下级服从上级、个人服从组织,按照党中央的要求,按照习近平总书记的要求,抓好党建工作。我们在座的绝大多数都是共产党员,都是经过党的培养教育和个人努力,走上了不同层次的领导岗位,对党都有着深厚的感情。我们走上领导岗位后,必须在党言党、在党为党、在党爱党,必须要把抓好党建当成自己的第一要务、第一责任。
抓好党建必须牢固树立四种意识,就是政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。要自觉维护党中央的权威,在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织书记是第一责任人,要把抓党建纳入重要议事日程,亲自抓,亲自研究、亲自部署、亲自检查,遇到困难问题亲自解决,这是区委对各级书记提出的政治要求。
抓经济社会发展也好,抓其他工作也好,都离不开党建工作。要围绕发展抓党建,抓好党建促发展。要围绕中心抓党建,围绕重点工作抓党建。这需要有一个很好的结合,离开了这种结合,抓党建就是无本之木、无源之水。抓中心工作,抓业务工作,抓经济社会发展工作,与抓党建工作就像车之两轮、鸟之双翼,结合好了,就是如虎添翼。
第二,要有重点地抓好党建工作。
这个问题,其实就是怎么抓的问题。
首先,要抓好规定动作。规定动作是中央、省市委的要求,是一系列成功的经验,抓规定动作不能走样,不能变形,这是政治任务。举个简单例子,该学习就得学习,“三会一课”、缴纳党费等等,就是按照上级要求去做,这也是对我们党性修养、党性锻炼的一个最好检验。
第二,在自选动作上要有所创新。党的十八届五中全会提出了“五位一体”发展理念,第一个就是创新。创新是前提和基础,是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆生机的源泉,是中华民族最大的资源禀赋。我们抓党建必须创新,规定动作必须要有,自选动作必须创新。这种创新,就是把中央、省市委的要求同我们建华区的实际,同本单位本部门的实际结合起来。要有亮点、有典型、有特色,让党员群众愿意参加我们的活动,让基层党员和群众喜闻乐见。所以,创新是党组织书记能力水平的一个体现、一种检验。
第三,要搞好结合抓党建。刚才我说了,就党建抓党建,单摆浮搁,就会失去活力、失去意义。必须要同中心工作结合起来,就是要围绕发展抓党建,围绕中心抓党建,围绕重点工作抓党建,抓好党建促发展。
一是同抓园区和产业项目相结合。我多次说过,园区和产业项目,是建华区发展的力量和源泉,是建华区发展的重中之重,也是我们的优势所在。我们的两大园区、四大发展载体、“四三二一”重要举措,就是我们的力量源泉。抓企业、抓项目,就是抓发展、抓财源、抓稳定,就是讲政治。抓企业、抓园区不单是区委、区政府的事,不单是四个班子的事,也不单是北苑开发区、发改工信局和招商局的事,而是全区的大事,是各个单位、各个部门的大事。所以,要围绕园区、围绕产业项目抓党建。
二是同发展高效农业相结合。区委在党代会报告提出,建华区的农业是城郊型农业、都市型农业,就是要通过发展高效农业,最后走到现代农业这个途径上来;高效农业对我区具有重要的现实指导意义。这里面,一个是特色种植业。建华区的蔬菜、花卉、绿色有机水稻,还有其他经济作物,是特点、优点。养殖业上,在“两牛一猪”的基础上,还有其他特色养殖,这个一定要抓好。再就是特色加工业,这也是我们的特点特色。第二要抓好合作社。合作社是农村的第二次改革、第二次革命,是生产力和生产关系最好的结合点。生产力决定生产关系,生产关系对生产力具有促进作用。我们还有四个村、五个实业公司,要发挥合作社+支部+基地+党员+群众的作用,和“互联网+”结合起来。
三是同城市建设与管理相结合。建华区是中心城区,是市党政办公中心所在地,市委、市政府对我们寄予厚望,对我们新一届班子寄予厚望。城市建设与管理也是民生,群众都在关心期盼,所以说城市建设与管理尤为重要,要和党建工作有机结合。在“四高”的基础上,重点抓好环境卫生。城管力度一定要加大,在清冰雪上,在绿化美化、亮化硬化上,在群众关心的问题上,加大力度;在棚改一线上,也要看我们干部的能力水平,看我们党建工作的促进作用。
四是同民生工作相结合。民生工作和党建工作必须有机结合,才能使基层党组织、基层的党员群众看到奔头。民需是最大的民生;群众利益无小事,民生工作大如天。在实践中,在抓民生工作中,实现党的意图,把党建工作有机结合,这也是党建工作的重中之重。
五是同信访稳定相结合。抓信访稳定也是对我们党建工作的一项要求。最近,区里出台关于信访稳定的管理办法,我想,咱们开门接访、敞门接访,这个理念都是对的。我和宋区长是信访稳定第一责任人,我俩接访责无旁贷。同时,还要按照《信访条例》要求,按照上级有关规定,坚持“谁主管、谁负责”,落实属地化管理,做到情理法相结合,解决问题是根本。群众来了得有说理的地方,或者是到信访局,或者到责任单位、责任部门。信访不单单是信访局一个部门的事,信访工作抓不好埋怨信访局,安全工作抓不好埋怨安监局,招商工作抓不好埋怨招商局,这是错误的。信访稳定是全区的大事,各个单位、各个部门都得抓,和党建工作结合起来,这更是对党建工作的一种检验和考核。责任单位、责任部门第一时间必须接,按照政策和法律法规,按照上级要求和群众意愿,能解决的马上解决,一时解决不了的说明情况。对那种缠访、闹访、无理取闹,该打击的必须打击,这点咱们信访局、责任部门、特别是公安分局做得都非常好。遇到问题,责任单位责任部门解决不了,到咱们主管区领导这来,主管区领导领着分析研究解决,再解决不了,提请信访联席会议,召集人把相关部门请到一起研究解决。还是解决不了,那就由我和宋区长一起商量解决。我说,解决不了是咱们智慧不够,是对群众的感情和意识不够。
六是同清正廉洁相结合。清正廉洁也是抓党建工作的一个重要内容。清正廉洁对我们每位领导干部是一个最大考验,市、区党代会都提出了明确要求。星期六下午,市委通过视频会形式,召开了十六个县(市)区党政班子领导成员和人大主任、政协主席的集体谈心谈话会,孙珅同志作了非常重要的讲话,真是发自肺腑,体现了对干部的真正负责,讲的非常好。这个讲话,常委会上我们要组织集体学习。孙珅同志讲,这次换届涉及到十六个县(市)区,调整干部涉及300多名,提拔126名,重用41名,其余是横向交流,有哪个干部是跑来的,是送的,是要的!我说,作为市委书记,敢这么叫硬,真是给我们做出了很好的学习榜样。孙书记又提出,马上到春节了,过年就是过关。包括对我在内,都是一种考验,清正廉洁我要带头。到建华区报到的时候我就说了,不单是春节,包括平时,清正廉洁我都要带头,这不是在这儿说一说,更主要的是做,身体力行,接受同志们监督。包括四个班子成员,包括各个单位、各个部门的主要领导,清正廉洁既是最高要求,也是最低要求;既是底线要求,也是红线和高压线要求。组织培养一个干部不容易,培养一个县处级干部更是经过多年考验考察,我们一定要经得起考验。
七是同团结和谐相结合。团结和谐是建华区发展的力量源泉;离开了团结和谐,就会一事无成。这方面,姚卿同志给我们做出了很好的学习榜样。我也要把团结和谐作为工作和人生最大追求。如果区委班子不团结和谐,主要责任在我;如果四个班子不团结和谐,主要责任还在我。包括在座的各位领导,包括各个单位、各个部门的一把手,都要明白一个道理,哪有一个副职或者一般干部,刚来一个新领导,就和领导作对,人家是看你处事不公、办事不廉,方式方法不行,或者能力水平不行,一次行、两次行,一看时间长了还不如我呢,能服你吗?表面服和内心服能一样吗?所以,咱们一把手在团结和谐上一定要带头,核心就是多沟通、多协调、多商量、多探讨、多包容,沟通协调出神力。矛盾怎么来的?都是不沟通、不协调积累造成的,说这个事就是我本职工作,做完了也不沟通、不协调、不告知,一次、两次,时间一长,矛盾出来了。这方面宋阳同志做出了学习榜样。咱们就是这点儿事,无非就是各自分管的工作,再有干部调整、资金安排、进人,没必要掖着藏着、捂着盖着。我说,党的事业和组织需要把我们聚集到一起,要珍惜在一起共事的缘分和时间,就这么几年。团结和谐出健康,如果大家都感到憋屈,整天他琢磨我,我琢磨你,最后身心都不会健康,干什么革命工作啊?学习锻炼相结合,团结和谐出健康,这是第一位的。多年以后,当我们离开建华区的时候,说咱们在一起共事真是挺好,工作上相互支持,相互帮助,这是一笔财富,工作一时,友谊一生。
第三,就是要提供全方位的保障。
一是要抓好班子建设。在党代会报告和区委一次全会上,都提出了干部问题。按照上级有关要求,一个是坚持党管干部。坚持《干部任用条例》,坚持好干部的二十字标准。就是通过本职工作,通过目标工作,通过党建工作,通过重点工作,来评价班子、使用干部。作为区委书记,在干部上我负有主要责任,这不只是我和集慧同志的事,而是区委集体领导的结果。下一步,区委组织部就是要对咱们各个单位、各个部门的班子进行一次全方位考核,对主要领导要作出一个评价,是优秀、是良好、是称职,还是有反映,反映的是什么问题。再一个,对后备干部要作一个排序。正科级后备是谁,副科级后备是谁,就像进门一样,不能砌堆,排好队一个一个进,最后才都能进去,一旦砌堆,谁也进不去。我说,选用干部要形成一种良好的导向和风气,别谁有好事了,就告状、诬告、写匿名信,那不是建华区的主流风气和主导风气。谁有好事咱们都支持、都帮助、多补台、别拆台,拆台最后是一起垮台。干部问题上也不是我和集慧俩人说了算,咱们集体定。首先你这个干部,在你的单位,同志得认可你,考核就是一个说明,你这个单位的领导都不认可,那也用不了。将来考核可能再扩大一些范围,你的服务对象,包括群众对你怎么评价,说你只唯上、只维护领导,也不行,关键是群众、“两代表一委员”。这都是监督咱们的,你的部门领导得认可你,你的部门同志得认可你,你的服务对象得认可你,同时你的主管区领导还得认可。所以说,咱们在干部上,不是一个人说了算,要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。另外,要严格按照程序。作为区委书记,我要积极推荐咱们的班子成员,这是我的责任所在,要坚持积极、经常、反复的推荐,对表现好的中层干部也得积极推荐。假如没有组织的培养,没有组织的推荐,没有我的今天,所以,今天我在这个位置上,也得积极推荐咱们的班子成员和表现好的中层干部。要把干部调整变成一池活水,让同志们都看到希望、看到奔头,把选用干部变成一种良好的导向,用好一个干部,温暖一片人心。当然,这里面还有一些具体细节,咱们市委组织部的领导在这儿,区委组织部的领导在这儿,区委组织部也正在拿意见,我们超指数配备到底有多少,行政用在事业、事业用在行政、行政和事业用在参公等等,需要消化的,需要整改的,到底有多少。这些问题都要逐步消化解决。所以,咱们对班子要配备好,对干部要使用好,包括对基层,对社区支部,对村支部,包括咱们其他党委的基层支部,班子必须选好。
二是在软硬件建设上要保证。比如说,上级来检查了,你要啥没啥,这也不行,必须的软硬件、表簿卡册,该有的东西必须有。我说这虽是一个形式,但内容决定形式,形式对内容具有反作用。
三是要加大服务的力度。在党建工作上,关键也看服务。我说,我是为四个班子领导服好务,为全区的各个单位、各个部门服好务,为基层为群众服好务,咱们在座的各位更是要服好务,重点是为基层,为群众服务。这种服务不是索取,我给你做点好事,我就得点什么利益,那就大错特错。要把共产党员当成第一身份,把为党工作、为人民服务摆在心中最高位置,这都不是喊口号,要落到具体工作实践中去,就是服务第一、服务群众第一。离开了群众和基层一事无成,群众是咱们的衣食父母。“上面千条线,下面一根针”,工作都要靠基层去贯彻落实,我们就是要为群众、为基层服好务。
四是要强化经费保障。我和宋区长交流过,区财政尽管比较困难,但是在服务群众经费上,在党建经费上,包括在基层的一些费用上,也要多倾斜,把有限资金用在刀刃上,用在群众身上,用在民生事业上。
五是要形成齐抓共管的局面。抓基层党建不单是区委组织部的事,或者是我们常委班子的事,这是全区的大事。各个单位、各个部门都要重视、支持党建工作,多为基层争取好项目,多争取资金,多支持基层,从各自的工作职能,从各自的工作角度,各司其职、各负其责,形成合力,齐抓共管,不是一盘散沙。要形成一个拳头,就是全区抓党建“一盘棋”,围绕重点工作、中心工作、中心任务,难点热点问题来抓党建。同时,通过抓好党建凝聚人心,凝聚力量,鼓舞士气,更好地促进经济社会发展。
 
 

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